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2024年，常熟教育以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实全面依法治国战略，按照法治常熟、法治政府建设工作要求，推进依法行政、依法治教，加快构建高质量教育体系，努力办好人民满意的教育。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治建设规范化
在市委教育工委领导下，明确分工，做好法治建设工作。按照教育系统领导干部应知应会法律法规清单，年内开展专题学法6次，特别是把开展党纪学习教育作为重要的政治任务，建立领导班子示范学、干部骨干跟进学、基层组织集中学、全体党员自主学“四学”联动机制，推动教育系统党纪学习教育走深走实。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》规定，召开党政联席会议专题研究推进依法治教、依法治校工作，年底开展班子领导全员述职述法考评。
（二）依法治教制度化
规范做好行政规范性文件《常熟市新市民随迁子女积分入学管理办法》制发、报备工作，建立行政规范性文件效力台账制度和失效前提醒机制。落实《中国足彩网手机版app：持续加强师德师风建设的若干措施》,把公民必须遵守的法律法规、教育法律法规等纳入全体教师学习、培训计划并加以落实。认真落实八五普法规划，着力提升教师法治教育教学能力和水平。面向全市思政教师、班主任、德育干部，以宪法为核心，以民法典为重点，结合《青少年法治教育大纲》教学要求，开展为期四年的网上八五普法轮训，今年暑期，全市106校共1220名教师完成参训、考试。
（三）依法行政数字化
落实数字政府建设要求，推进依法行政审批和监管工作数字化。依托教育部教师资格网，做好初中及以下教师资格认定工作，全年分三次面向社会共认定通过教师资格1091人。紧盯“双减”三年工作目标，中国足彩网手机版app_澳门金沙-投注*官网推动校外培训治理工作落地见效。完成审批艺术类培训机构347家，体育类221家，科技类8家，列入校外培训机构白名单的非学科类机构共114家，学科类培训机构共2家。年内审批新办2所民办幼儿园。参与中小学食堂部门联合双随机工作，检查32所学校，依托江苏省市场监管信息网等平台，常态化归集检查行为数据。
（四）行政处罚创新化
2024年本局和市文化市场综合执法大队实施校外培训行政处罚委托工作进入磨合期，两部门依照委托方案各司其职，针对线索移交、执法检查、调查取证、法制审核、重大执法决定定性、案卷制作等方面进行了有效沟通和实践。年内共立案查处5起，分别给予罚款、没收非法所得等处罚，罚没款额共计404808.98元，列入重大执法决定的案件共4起。8月28日北师大法学院受教育部校外监管司委托，来本市开展校外培训委托执法课题研究，对本局实施校外培训委托执法一年来取得的阶段性成果给予充分肯定。
（五）政民互动常态化
通过中国常熟门户网站、教育局官方微信等途径主动公开信息，及时回应、解读群众关注的热点问题，认真答复处理群众在线咨询、12345便民热线等栏目提出的意见、问题。年内主动公开教育部门文件、新闻信息等300多条，受理12345、寒山闻钟、各级信箱等各类信访诉求事项3453件，主要涉及招生入学、教育教学、后勤保障、培训机构等。关爱、服务民生，通过常熟教育微信公众号，主动做好招生政策解读工作。5月31日，发布“2024年秋季招生工作十问”，含学前和义务教育段招生入学七问、高中段招生入学三问。
（六）营商环境最优化
改革高中招生政策，将第二阶段网上市场化招生录取方式改为填报志愿录取，积极减轻基层学校和家长负担，推进招生工作持续稳定、提升效率。建设教育专享服务机制，出台“2000+”“500+”“100+”“N”等多条面向引进人才子女入学的优待措施，调整中途转学插班政策，解决人才后顾之忧。构建“家校结对”“校企共建”双向互动机制，为人才子女提供重点关爱和暖心服务，并推动以人才子女入学为纽带，实现教育、科技、人才共创共赢。按照苏州统一部署，会同各板块及相关部门，“一镇一策”“一校一案”推进新市民子弟学校关停并转工作，顺利完成治理，有力确保教育健康、社会稳定，让教育发展成果澳门金沙更公平惠及全体人民。
（七）校园普法务实化
1.注重宪法教育。组织全市学校参加“学宪法讲宪法”活动，落实“宪法卫士”行动计划。承办苏州市中小学生“学宪法讲宪法”素养竞赛和演讲比赛，本市学生在比赛中获素养竞赛特等奖1名，二等奖4名；获演讲比赛特等奖2名，一等奖1名；3位特等奖学生还被推荐参加省“学宪法讲宪法”比赛，并有2人获省演讲比赛一等奖，1人获省素养竞赛二等奖。四月份，常熟市报慈小学获评“江苏省依法治校示范校”，并被推荐创建首批“全国依法治校示范校”。
2.丰富法治教育。利用全国中小学生安全教育日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，组织全市中小学利用升旗仪式、晨周会、观看法治视频、阅读宣传单、法治专题讲座、参观消防基地等形式开展防暴反恐、预防未成年人犯罪、交通安全、消防安全、防溺水、防高空坠物、校园防欺凌、民法典相关知识等主题教育，提高自我保护、自我防范能力，规范网络言行，养成遵纪守法的良好习惯。
3.坚守课堂教育。将习近平法治思想纳入课堂教育，开齐开足国家思政课程。义务教育阶段“道德与法治”必修课程占总课时的6％～8％，普通高中“思想政治”必修课程和选择性必修课程分别有6学分。利用思政课、班团队课、校本课程等统筹安排《读本》课时，由思政教师主讲，每册集中学习1学期，平均每周1课时，综合运用观察、访谈、纸笔化测试等创新评价方式，确保《读本》学习效果。
4.普法联动教育。调整聘任250名法治副校长、法治辅导员，落实每年不少于4课时的法治教育任务，助力平安校园建设。2024年1月至10月21日，累计开展法治宣传活动580场次，参与人数286271人次。组织开展常熟市2023年度优秀法治副校长、法治辅导员评选活动，评选出2023年度优秀法治副校长20名，优秀法治辅导员10名，并陆续在《常熟教育》公众号上进行履职风采展示；虹桥派出所曹先东被评为苏州市2023年“十佳法治副校长”。
5.创新保护教育。继续开展“花蕾护航”女童保护项目，落实强制报告制度，着力推进入职查询，截至2024年10月22日，累计查询涉未成年人学校教职工等27328人次。教育局与法院、妇联设立苏州市首个“家校社”协同育人法治联系点，在8所试点学校开展“共享法庭+课堂”活动，构建学校、家庭、社会协同关爱共同体。
2024年，本局发生行政复议2件，其中1件经过努力达成和解、撤回复议，另1件复议结果是本局予以重新办理；行政诉讼1件经诉前调解办结。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）重大行政决策未有实践突破
虽然有《常熟市教育局重大行政决策程序规定》，但是一直缺乏高质量的重大行政决策实践。
主要由于局机关各科室部门对重大行政决策程序规定知晓度不高、执行前存在畏难怕烦情绪，导致未有全流程按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定、实施后评估等程序开展重大行政决策的实例。
（二）行政执法全过程记录质量不高
虽然有《常熟市教育局行政执法音像记录管理制度》《常熟市教育局行政许可全过程记录清单》，但是在具体实践中行政执法记录质量不高。
主要由于本局行政执法事项和业务量偏少，没有专门的执法队伍，加之上级教育部门未有明确指导意见，导致相关工作人员在实施行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法行为时，未能完全做到通过文字、音像等形式进行全过程记录，并全面系统归档保存。
（三）政府信息公开工作主动性不够
虽然有《常熟市教育局政务公开工作制度》，但从具体工作实践看，政府信息公开的广度、效能不够，并且缺乏现代化、法治化气息。
主要是由于政府信息公开工作顶层设计不够清晰，信息公开工作内容、流程架构设计有待优化；机关各部门工作人员依法、主动、全面公开政府信息的意识有待提高；与时俱进，充分利用科技手段来推动政府信息公开工作的硬件有待完善。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）推动依法行政数字化进程
落实数字政府建设要求，提高依法行政水平。以“江苏政务网”行政权力事项为主，扩大常熟智慧政务平台使用率，不断提高教育管理数字化应用。行政执法过程做到线上线下统筹推进，注意纸质材料积累归档，规范做好执法案卷。推动行政管理信息化、数字化、智能化，提高行政管理效能和公共服务质量。
（二）提高依法行政制度化质量
全面落实法治政府建设责任，推进行政执法责任制，按照责任清单把法治工作落实到科室、到人。完善行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案、政务信息公开工作制度、“双随机、一公开”制度、行政执法“三项制度”、告知承诺制、公平竞争审查制度、信用等级管理制度等。
（三）形成学法普法常态化机制
按照领导干部应知应会法律法规清单，把习近平法治思想作为市委教育工委理论学习中心组学习重点内容，确保领导干部带头学法普法。加强政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等方面培训，提高教育行政执法人员能力素质。注重学校师资队伍线上线下普法，重点对思政教师和干部进行网上八五普法轮训。因时制宜开展社会公众普法。全面系统推进青少年学生普法。
（四）加强依法治教智慧化建设
全市学校深化智慧校园应用，提高学校管理法治思维，体现过程管理科技留痕，实现基层管理减负增效目标。综合考虑教育实际，整合教育系统“综合查一次”事项清单，明确检查内容、设定依据、检查频次、责任部门等要求，推进条线整合、部门联合，结合开学、放假、特殊节日等特定时点，高效开展“综合查一次”，切实减轻行政相对人负担。
常熟市教育局
2025年3月25日
